林益世弊案，冰山一角......

司馬觀點：林益世奇案（江春男）

2013年05月01日 更多專欄文章

台灣司法果然和月亮一樣，初一十五各不同，對藍對綠不同標準。林益世案的判決，對司法公信力是一大傷害，但對挺扁人士卻是一大鼓勵，他們更有理由相信扁案是政治迫害。

檢舉人反而要逃亡

林益世以立委身分收了廠商6300萬元，之後以行政院祕書長身分想追加8300多萬元，廠商不甘勒索憤而錄音檢舉。結果，法官明鏡高懸，認為他是以地方勢力和黨政關係藉勢藉端，不構成貪污要件；只以恐嚇得利和財產來源不明罪，判他7年4個月，其他人統統無罪。
檢舉他的廠商，被法官認定錄音被剪輯，證詞不可盡信，現在反而要逃亡。
林案的判決書像法條說明書，盡量採最限縮解釋，以為他脫罪；例如，它不採實質影響力之說，廠商所購買爐渣，不屬林益世的法定職掌，這種法律見解剛好與扁案完全相反。
法官的心證認定中鋼是一家民營公司，政治力難以介入，林益世雖然是馬英九愛將，且貴為行政院祕書長，也無法干預內部業務。這種睜眼瞎話，雷人雷語，真是欲脫之罪何患無辭。
林益世沒利用職務藉勢藉端，就讓廠商心生恐懼，乖乖交出6000多萬元，好像這些錢是天上掉下來的，一撿就有。想不到，林益世還貪求無厭，第二次追加到8300萬元，幸好最後並未得手。林益世不是黑道，靠什麼讓人心生畏懼，法官一語帶過，但老百姓對此心知肚明。

李朝卿最多也輕罪

依照中共反貪研究報告，平均要貪污到第五年，才會出事。貪污從小錢貪起，要到8300萬元，段數一定很高。林益世如此膽大包天，誰借給他這個膽呢，除了身邊的馬大人，還有誰。
照這個判決邏輯，南投縣長李朝卿最多也是輕罪，彰化縣長卓伯源胞弟無身分職務可以貪，馬英九主席辦公室主任賴素如實在太無辜了。
這種藍綠有別的判決，好像戰勝國的軍事法庭，阿扁好像淪為戰犯，不關到發瘋，豈不便宜了他。

2012.10.26
 5千萬交保// 林益世家人 17小時籌足

台北地院裁定涉貪的行政院前秘書長林益世（左）以五千萬元交保，林的妻子彭愛佳（右）昨晚辦理交保手續後，兩人手牽手步出北院。 （記者廖振輝攝）

檢提準抗告 最快後天開庭
〔記者侯柏青、陳璟民、林俊宏、張文川／台北報導〕被依貪污罪起訴、五千萬元交保的行政院前秘書長林益世昨天凌晨因具保金額不足還押，在台北看守所多待了一夜，主播妻子彭愛佳在短短的十七個小時之後，攜帶五千萬元辦妥交保手續。兩人於昨晚九點廿分十指緊扣，離開台北地院。
特偵組對於林益世獲得交保表示遺憾，昨天下午提起「準抗告」，北院已對此完成分案，將由中籤的葉力旗法官組成合議庭，最快下週一開庭做出裁定。
檢方指出，交保後潛逃海外的前立委很多，像劉松藩、羅福助、王志雄、伍澤元、何智輝等，這麼多的前車之鑑，林益世若逃亡，「誰要負責」？
檢：交保後潛逃 案例不少
至於林的保釋金款項來源有無問題？特偵組發言人陳宏達昨回應說，只要有涉及不法，檢方都會進行了解。
承審法官紀凱峰是在前晚獨任開庭，認為檢方已詳問相關證人和被告，林益世可能串證的羈押事由並不存在。但林益世被指控的罪名有多項為七年以上重罪，認為林有「相當強烈」的逃亡動機，因此在考量林的身分地位、資力及扣案贓款後，裁定五千萬元重金交保，並限制出境、住居。
對 於林交保返家，民進黨立委蔡其昌昨質疑說，林益世的案情嚴重到這個程度，如果都可以用五千萬元獲得交保，那台灣人民要問，為何前總統陳水扁得要繼續關押？ 這證明司法遇到國民黨果然會轉彎，林益世案中無論「向上、向下、向左、向右」的關係人都沒有被偵訊，案情也沒有真正釐清時，法官竟讓林益世交保，等於讓他 有機會串供，將來更容易脫罪。
保釋金來源 特偵組會了解
對於北院裁定五千萬元交保，林益世家人卻「籌款近一天」才湊足，台聯立委黃文玲諷刺說，「裝窮只是要模糊焦點而已」。黃文玲提出林益世的財產申報資料指出，林益世在今年五月的存款還有四千七百萬元，怎麼會拿不出五千萬元？不知在此案以外，他還收了多少錢？
林益世昨晚辦妥交保手續後，法官兩度以嚴厲的語氣警告他，「這個案子全國都在看，我必須提醒你，不可試圖湮滅證據、勾串證人或試圖逃亡，連動心起念都不行」、「絕對不要等閒視之，否則將沒收五千萬保釋金或改裁為羈押！」
法官並已排定在下月九日下午兩點半首度開庭審理，九日及十五日都排定召開準備庭，傳訊林益世、妻子、媽媽及舅舅等五名被告，林等若未到庭，院方將逕行拘提。
限制住居 需向派出所報到
羈 押近四個月、一百一十六天的林益世暴瘦一圈，還多了一些白頭髮，彭愛佳不時以關愛眼神盼著老公；當林益世穿著藍白拖要走出法庭前，彭愛佳還貼心地準備一套 白襯衫、黑色西裝褲和黑皮鞋，讓林益世換上，兩人才十指緊扣地牽著手並肩步出法院。面對記者包圍採訪，夫妻倆不發一語地搭車離去。
為避免林益世逃亡，法院還諭知，林益世從今天起，每晚七點到九點間，需向限制住居地的松山警分局中崙派出所報到。



清顧炎武《生員論》中：“其小者足以蠹政害民，而其大者，至於立黨傾軋。”

4.　蠹國害民
注音一式　ㄉㄨˋ　ㄍㄨㄛˊ　ㄏㄞˋ　ㄇ｜ㄣˊ
漢語拼音　ｄ 　 ｕ 　ｈ ｉ　ｍ ｎ	注音二式　ｄ 　ｇｕ 　ｈ ｉ　ｍ ｎ
危害國家，殘害百姓。明史˙卷二一○˙王宗茂傳：「與其開賣官鬻爵之令以助邊，盍去此蠹國害民之賊，籍其家以紓患也。」京本通俗小說˙拗相公：「陰司以兒父久居高位，不思行善，專一任性執拗，行青苗等新法，蠹國害民，怨氣騰天。」亦作「蠹國殃民」。

2012.7.14

林益世（1968年8月19日－）是臺灣政治人物，高雄茄萣人，曾任四屆立法委員，一路獲馬英九長期栽培，亦曾任多數重要黨職，。^[1]2012年元月14日選舉立委落敗，2月6日高升行政院秘書長，同年6月29日因索賄案而辭職^[2]，7月2日，終於承認部份指控，檢察官因而向法院聲請羈押，^[3]臺北地方法院在7月2日22時許裁定收押禁見兩個月，^[4][5]並於7月3日0時23分移送土城看守所。^[6]


 

 　由這起弊案，我們已可看出，像中鋼及其子公司每年營業高達台幣四千多億這種大集團，由於它所涉及的利益種類繁多且金錢龐大，政商人士只要 分到一兩項，都足可發財致富。因此像中鋼這種企業集團，除了在正常的商業營運外，它也是有權力的人用來分配利益的一項媒介。西方的古諺語說：「每個統治者 身邊一定要有人去做某些不能公開的事。」透過利益的分配來籠絡及收買其他人士，乃是國民黨國營企業的職能之一，林益世大概即負有這方面的責任。只是這種工 作不能見諸天日，一見光必死。由林益世弊案的曝光，其實已顯示了國營企業這種功能的難以為繼，它也是黨國資本主義體系內爆的一環。南方朔觀點－弊案頻傳 國民黨的內爆危機

馬英九總統對行政院祕書長林益世收賄一事，表示「感到遺憾」、「希望執政團隊記取教訓」。民進黨發言人王閔生今（2）日表示，行政團隊的高層貪汙犯案，馬 總統卻像個評論員一樣說感到遺憾、抱歉，呼籲馬總統採取更積極主動作為，對其團隊做更徹底的清查，否則執政團隊無法取信於民，國家可能陷入危機。

王閔生強調，林益世的案子並非個案，凸顯國民黨長期以來的貪腐文化和共犯結構，可以說是國民黨貪腐體制的冰山一角，也證明「清廉」兩字已淪為國民黨掛在嘴邊的口號。

他說，民進黨認為，清廉不該只是一個口號，馬總統應該檢討，「是誰給林益世這麼大的權力？」、「是誰給國營事業這些權限？」、「到底馬團隊裡、國民黨內，還有多少個林益世？」馬總統應給國人一個清楚的交代。

王閔生指出，國人對馬團隊收賄、索賄感到非常的驚訝與痛心，馬總統卻意圖用一句道歉、遺憾，讓自己置身事外。

他說，人民不是看馬總統如何說明或解釋公務員的道德標準與法律規範，更不想看到一個推卸責任的總統，國人希望看到的是，馬總統對於他領導的團隊出現貪腐問題時，他會採取什麼具體的檢討和調查行動。

王閔生表示，馬總統治國無方、施政無能，讓人民普遍感到失望，貪腐案不僅讓馬領導的團隊信用破產，也嚴重傷害人民對政府的信任。

今日法網》律師：特偵組對林益世實在太「友善」 2012/07/03 14:43 記者葉志堅／專訪　　　　

雖然特偵組檢察官大動作兵分11路進行蒐證，並在訊問林益世12小時後向法院聲請羈押並獲准；但有律師從特偵組對林益世涉案法條的定位發現，其實裡頭恐怕並非外界所看到的那麼簡單，林益世未來是否真能被論罪，恐怕還有很大空間。

長 期關心台灣政治發展的「龐波國際法律事務所」所長許惠峰律師指出，特偵組檢察官在此案中認定林益世所犯罪行觸犯《貪污治罪條例》第4條第1項第5款：「對 於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。」和第5條第1項第3款：「對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。」可謂 相當「友善」。

就法條的構成要件來看，他認為，要成立第4條第1項第5款的「違背職務收賄罪」，和第5條第1項第3款的「對於職務上行為要 求賄賂罪」，都必須要能明確確定林益世的職權範圍和業務管轄，有包括中鋼及其子公司，才有可能成罪；如果依目前報導所言，林益世是在擔任立法委員和行政院 秘書長任內，先後兩次接受或強索廠商賄款的話，那要成罪的可能性恐怕會存在相當大的難度和變數。

因為不論是「立委」還是「行政院秘書長」，這兩項職務都很難認定其「職權範圍」和「業務管轄」明確包括中鋼及其子公司；而這在未來一定會成為法庭攻防的重點，埋下讓林益世「輕騎過關」的伏筆。

就他的觀察，如果特偵組檢察官是「真的」想要對林益世論罪的話，那應該要朝《貪污治罪條例》第6條第1項第5款或第4條第1項第2款進行偵辦，才比較會有成罪的可能性。
他 指出，《貪污治罪條例》第6條第1項第5款規定：「對於非主管或監督之事務，明知違背法律、法律授權之法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則 或其他對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定，利用職權機會或身分圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者。」

要構成這條法條的犯罪要件，並不須要一定是「主管」或「監督」其事務的人才會成罪，對於「非主管」或「非監督」的人，只要其「明知」不法，而替他人或自己圖謀利益，都會成罪。

而 依媒體報導的案情看來，廠商在兩年前會願意給付林益世6300萬不正當利益，而林益世本人又在今年向廠商強索8300萬賄款時向廠商表示，這次比較困難； 按經驗法則來推論，其中難道會沒有任何不法嗎？但檢察官卻放棄這條比較容易定罪的法條，而用另外兩條非常容易脫罪的法條偵辦；這其中實在啟人疑竇！

他表示，雖然他不敢說特偵組檢察官是刻意對林益世「放水」，但最起碼是相對的「友善」；會被選進特偵組這個台灣最高司法偵察機關的檢察官，相信對於法律的涵養都有一定的水準，但在適用法條的認定上卻竟然放棄容易成罪的條文，實在
中鋼集團牽涉此案的，包括中鋼董事長鄒若齊及中聯資源董事長鄭宗仁等人，近日都已被特偵組約談。據指出，中鋼相關主管最可能觸法的行為，就是地勇與中聯、中鋼簽約過程是否合法，還有今年三月對地勇斷料的決策適法性是否充足。
地 勇公司是在二○一○年六月一日與中聯簽約，當時中聯董事長是翁朝棟，中鋼董事長是張家祝，鄒若齊是總經理；同年六月中聯董監事改選，翁朝棟順利連任，但隔 年三月就調往越南，這兩天高雄基層一直傳說翁朝棟曾私下抱怨，林益世給他很大壓力，翁突然被調往越南，是否與配合此案不力有關，難免引人聯想。
中鋼、中聯與中耀在今年四月，集體對地勇停止供料，根據的是高雄市環保局的公文，但是環保局在六月一日撤銷了停料公文，中鋼卻未遵照辦理，反而冒著違反合約的風險，繼續對地勇斷料，憑恃的理由是什麼，頗值得追查。
中鋼：地勇因儲量違規 才斷料
此外，地勇是違反環保法令累犯，為何之前沒斷料，這次中鋼卻強硬的堅持停止對地勇供料，由於時間點上與林益世、陳啟祥的索賄談判破裂相近，中鋼內部是否有人在配合林益世的指令演出，也值得深究。
中鋼則強調，儘管六月四日接獲環保局來函，指三月來函（斷料）作廢，但地勇仍違反中鋼脫硫渣銷售合約第八條第二項（儲存總量不得超過三萬立方米）規定，未移除堆積物前，繼續斷料，「絕沒有外傳接獲林益世指示」。
3廠商聯合求情 競標制改合約制
此外，中鋼和地勇、大地亮及台協等三家廠商的脫硫渣合約從競標制改為合約制，也引發質疑。中鋼對此表示，民國九十四年改為約期五年的合約制，主因是三家廠商聯合求情，器材設備投資上千萬元，「一年有料，一年沒料」，無法照顧員工生計。
中鋼表示，業者強調來源沒保障，怕標不到爐渣，投資設備成本無法回收，才聯合請求將競標制改成合約制。

很難不讓人懷疑其背後動機和意圖。

（編按：許惠峰律師，美國聖路易華盛頓大學法學博士，曾擔任美國密蘇里州上訴法院Kathianne KnaupCrane 法官實習助理，並任職於台北及總部於瑞士的跨國法律事務所，目前為「龐波國際法律事務所」所長。）

 *** 林益世案情 恐像一串肉粽
 林益世索賄關鍵錄音曝光，由於錄音檔中聽到林益世妻子彭愛佳也在現場，因此檢方研判彭愛佳可能知情，昨天下午二度約談到她到案說明，彭愛佳離開特偵組時仍然是證人身分，不過，特偵組發現，可能有民代、地方官員及國營事業高層共同涉案的事證，將列為下一波偵辦重點。

長達十個小時的偵訊，林益世妻子彭愛佳難掩倦容，神情十分疲憊，畢竟從3號下午2點進入特偵組出來時已經是深夜的11點40分，只是不論媒體怎麼問，彭愛佳維持一貫回答。

相較7月2號，彭愛佳第一度到特偵組應訊時，畫了妝，臉上也帶著笑容，還說自己力挺林益世到底，二度前往特偵組說明的她，不但素顏，神情也很憔悴，態度也保留許多。

這 次約談彭愛佳，特偵組原本預計兩個小時完成，時間卻越拖越長，而且還兵分多路到銀行調閱夫妻倆的資金流向，但彭愛佳最後還是被請回，維持證人身分彭愛佳最 後坐上租賃公司的轎車，回到行政院秘書長官邸，外界好奇的是，林益世明明已經不是秘書長，為什麼官邸員警還是讓他進去官邸？員警來個相應不理，不過林益世 索賄案，可不會因此而劃下句點，畢竟關鍵錄音帶中這段話。

據了解，特偵組日前在北、高同步發動大搜索，查扣到不少關鍵證據。在中鋼、中耀、中聯資等公司查扣的資料，顯示不少立委、地方民代都介入業者與國營事業之間的合約，案情可能像一串肉粽，特偵組也將逐一簽辦這些違法人員，列為下一波偵辦重點。


 ***



......中鋼集團牽涉此案的，包括中鋼董事長鄒若齊及中聯資源董事長鄭宗仁等人，近日都已被特偵組約談。據指出，中鋼相關主管最可能觸法的行為，就是地勇與中聯、中鋼簽約過程是否合法，還有今年三月對地勇斷料的決策適法性是否充足。
地 勇公司是在二○一○年六月一日與中聯簽約，當時中聯董事長是翁朝棟，中鋼董事長是張家祝，鄒若齊是總經理；同年六月中聯董監事改選，翁朝棟順利連任，但隔 年三月就調往越南，這兩天高雄基層一直傳說翁朝棟曾私下抱怨，林益世給他很大壓力，翁突然被調往越南，是否與配合此案不力有關，難免引人聯想。
中鋼、中聯與中耀在今年四月，集體對地勇停止供料，根據的是高雄市環保局的公文，但是環保局在六月一日撤銷了停料公文，中鋼卻未遵照辦理，反而冒著違反合約的風險，繼續對地勇斷料，憑恃的理由是什麼，頗值得追查。
中鋼：地勇因儲量違規 才斷料
此外，地勇是違反環保法令累犯，為何之前沒斷料，這次中鋼卻強硬的堅持停止對地勇供料，由於時間點上與林益世、陳啟祥的索賄談判破裂相近，中鋼內部是否有人在配合林益世的指令演出，也值得深究。
中鋼則強調，儘管六月四日接獲環保局來函，指三月來函（斷料）作廢，但地勇仍違反中鋼脫硫渣銷售合約第八條第二項（儲存總量不得超過三萬立方米）規定，未移除堆積物前，繼續斷料，「絕沒有外傳接獲林益世指示」。
3廠商聯合求情 競標制改合約制
此外，中鋼和地勇、大地亮及台協等三家廠商的脫硫渣合約從競標制改為合約制，也引發質疑。中鋼對此表示，民國九十四年改為約期五年的合約制，主因是三家廠商聯合求情，器材設備投資上千萬元，「一年有料，一年沒料」，無法照顧員工生計。
中鋼表示，業者強調來源沒保障，怕標不到爐渣，投資設備成本無法回收，才聯合請求將競標制改成合約制。




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 追賄款流向 擴大查林益世案
秘書聶存賢負責聯繫 檢將約談
〔記 者林俊宏、張文川／台北報導〕前行政院秘書長林益世收受的六千三百萬元賄款流向，已成為特偵組追查重點，錄音光碟錄到林益世拿錢疏通中耀及中聯，還挪出一 千萬元做為公關費，檢方不排除案情擴大及向上發展，也不排除有其他立委介入。檢方並研判負責聯繫的林益世秘書聶存賢應知情，日內將約談他釐清真相。
特偵組前天約談林益世時，亮出陳啟祥的爐渣草約和地勇公司簽約內容相同，加上錄音內容未變造，林益世只好承認收錢，但否認是賄款，而且對金錢流向閃爍其詞，一度不答，後來又說錢燒了，最後才改口錢是他一人所拿。
「要處理好幾個委員」錄音洩底
另 外，有關索賄八千三百萬元部份，由於這筆錢數額不小，加上陳啟祥交給檢方錄音內容指出，林益世曾提到「這次我要處理好幾個委員，所以我要用不一樣的處理方 式」，陳反問：「你這回要怎麼用？」林益世說：「我要分給幾個人，去鋪排一些工作」，還說：「我講白一點！…我要安撫一些人」，因此特偵組研判林益世把部 分款項拿來打點中鋼等高層、與居間處理的白手套。
檢方查出，聶存賢今年三月十日通知陳啟祥到中聯公司和總經理管新灣認識，林益世到場寒暄一番後，向管新灣表示「陳桑是咱們的好朋友」，雙方簡短介紹彼此，確認合作關係後要離開中聯公司，在門口遭到偷拍，因此檢方打算傳喚管新灣到案調查案情。
分食爐渣大餅 提到立委王進士
林益世在錄音中還提到立委王進士，檢方發現，中鋼爐渣生意搶手，背後利益龐大，吸引各路人馬爭食，陳啟祥也埋怨，好的爐渣都被另家永豐盛公司拿走，檢方依此鎖定調查王進士或其他民代是否介入這塊爐渣大餅利益。
檢 方研判，中鋼子公司高層疑分到好處後，讓地勇公司兩年前取得爐渣採購合約，林益世採取先簽約再收錢模式，不過陳啟祥後來未付八千三百萬元，高雄市政府環保 局以污染環境為由密集開罰，還發函給中鋼要求禁止出貨給地勇，造成地勇遭斷料，檢方認為其中有蹊蹺，將一些可疑對象列為第二波約談對象。
「地勇公司」負責人陳啟祥日前至特偵組應訊後即行蹤不明，據悉，陳啟祥和女友目前仍住飯店，因為擔心安危，兩天就換一次住宿飯店，出門一定變裝。
律師轉述，陳啟祥得知林益世被押後表示，自己是生意人，向來與人為善，如今發展到這地步，也是千百個不願意，對這樣的結果很遺憾。
對 於林益世所收受的六千三百萬元去向，陳啟祥的委任律師高涌誠昨天轉述陳啟祥的說法指出，陳指林益世從未對他明白說要去「處理」誰，林當時給他的答案是： 「這你嘜問！」所以不知林拿這些錢要去打點誰，只知道開價是以「三千萬解決中耀合約，二千三百萬是為了中聯合約，還有一千萬元公關費」計算。
傳陳林兩人見面「不下廿次」
高涌誠說，陳雖然不知錢往哪裡去，但他從地勇公司被檢舉、中鋼等三家公司同步對他斷料，以及兩年前的「某一事」，深信林益世確實能照會爐渣生意的相關人士，對合約有影響力。至於「某一事」是何事？高涌誠指為了不影響特偵組的偵查，不便透露細節。
昨壹週刊報導，這兩年來陳啟祥和林益世見面「不下廿次」，皆是由林益世的秘書聶存賢聯絡，見面地點還有立法院青島會館辦公室，今年初林益世落選立委、轉任行政院秘書長，曾交代陳穿西裝去行政院訪他，但陳不願朝貢而婉拒。高涌誠昨天說，週刊的報導內容都是真的。


 ***
警軍各界的求官函滿天飛


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---24小時前/12小時前


高雄市長陳菊六日要求環保局與政風處，配合檢調單位和監察院調查，在行政上有任何不法情事就嚴懲。但到底是誰讓高雄市環保局發出關鍵的「廢除斷料令」公文？

根據《天下雜誌》獨家掌握一份內部資料，市府在六月一日出具廢除斷料前函，是因為國民黨籍議員劉德林強力「建議」，經他看過後發出。
由於高雄市環保局先是在三月二十三日，對八家鋼鐵業者發出斷料的「行政指導函」，六月一日又發出廢除前函的公文，外界強烈懷疑市府動機。前立委邱毅甚至宣稱，有南部大咖立委介入，民進黨立委許智傑自認遭影射，揚言要提告。
市長陳菊昨天也表態，她在第一時間要求環保局整理出大事紀，並指示政風處查察是否有行政疏失。
但《天下雜誌》掌握的第一手資料顯示，地勇選礦公司董事長陳啟祥在環保局發出斷料令後，不但找過鳳山區的無黨籍議員楊見福、國民黨籍議長許崑源夫人等出面「關心」，國民黨籍的劉德林的動作更是頻繁。
劉德林以受理地勇選礦陳情為由，先是要求環保局釐清通知上游廠商，停止供料作法缺乏法源依據，並在環保局發斷料令後的兩個月，五月二十二日召開「地勇選礦與中鋼公司協調會」，陳啟祥也率員工等三人親自與會。
其中，中鋼公司堅持和地勇選礦的脫硫渣買賣，有契約載明只要違反環保法令，就可以依契約停止供貨給地勇。
環保局也在會中表明，斷料令是依據《行政程序法》所做的行政指導，「關於雙方兩造契約商業行為，予以尊重」，意即供不供料是中鋼可決定。

但劉德林在會後，要求環保局修改會議結論為「地勇公司主張中鋼應依契約執行貨品出貨，環保局予以尊重。環保局同步會交該局政風室報備，並於二十三日再度去函給劉德林和八家鋼鐵企業，提醒為防範後續清理責任，該局才會發斷料函，也間接協助地勇消化堆置爐渣。
但劉德林還不放棄，又在五月二十九日，再度前往環保局，反映「行政指導不具約束力」，卻造成業者間履約的困擾。當日劉德林即向環保局建議，「將三二三的函作廢，並函知原通知的中鋼公司等八大鋼鐵事業」。
五月三十日，環保局廢棄物管理科擬具「廢除令」函稿後，在當天中午十二點傳真給劉德林。經局長李穆生批可後，六月一日依程序告知八大鋼鐵企業，並附上五月十七日聯合現勘後給半年改善期的會議紀錄，說明後續處理經過。
到底國民黨籍的劉德林，對高雄市環保局的決策，為什麼有那麼大影響力？不得而知。環保局也否認是因為議員「建議」，發出廢除停料令。而是因為地勇公司已經提出具體改善計畫，並給予承諾，符合行政程序法的要求，達到行政目的才發文廢除前函。

***


前行政院秘書長林益世貪瀆案，案情向上延燒。名嘴胡忠信九日在政論節目中爆料，林益世案背後還有「某國民黨黨政高層」和主任檢察官涉入。胡忠信未直 接點名，但向檢察總長黃世銘喊話，要求黃立即赴行政院封存公文，並注意林益世和地勇負責人陳啟祥的人身安全，「如果我說的為真，船會翻、政權會崩潰」，並 預告本周將是「改變台灣歷史周」。
胡忠信在年代「新聞追追追」節目中爆料，有「文件」顯示，某黨政高層涉及林益世案，當初陳啟祥一開始曾求見某位黨政高層「Ｘ先生」，那位黨政高層向陳啟祥說，「益世是我在南部的大樁腳，你們找他就好，他會解決！」
胡忠信在節目中指「Ｘ先生」上周與媒體聚會，又說行政院正秘密調查兩年前簽發的公文，卻不願直接點名黨政高層是誰。胡強調自己所言受到《憲法》言論自由和大法官五○九號釋憲文的保障，所說絕對「有所本」。
據地方知情人士透露，林益世在週刊披露貪瀆事件後第一時間，找來國民黨高雄湖內地區樁腳郭人才，郭當初會引介林益世與陳啟祥認識，背後其實就是這位「黨政高層」在運作。換句話說，真正介紹林益世與陳啟祥認識的中間人，不是郭人才，而是這位「黨政高層」。
另一名嘴黃光芹則表示，很早就有風聲說有國民黨政高層知情，檢舉函先一步檢舉到該位黨政高層手裡。名嘴陳立宏則說，國營事業的人事權，過去到國營會或頂多到經濟部就簽了，什麼時候要全部集中必須由行政院本部來批示，「說穿了就是吳敦義的時候」。
陳立宏說，林益世收賄時，只是國民黨政策會執行長，並非行政院秘書長，對於國營事業人事，必須要透過行政官員搭配，才能順利進行，「一個銅板不會響，這是有一個團隊在幫忙的」，要求特偵組仔細查辦。
胡忠信則預告，近期也即將有一位涉嫌包庇的主任檢察官會曝光，呼籲黃世銘能立即赴政院封存，以免有變。

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爆料未舉證 藍委轟：血口噴人

綠批吳主導中鋼人事 胡忠信拒說誰是「X」

2012年07月11日

綠營傳言陳啟祥（左圖左）女友程彩梅（左圖右）與吳敦義妻子蔡令怡（右圖）是姊妹淘，但蔡否認。資料照片、《壹週刊》

【綜 合報導】行政院前祕書長林益世索賄案無據爆料滿天飛！名嘴胡忠信前晚在政論節目指林案有國民黨黨政高層「X」先生涉入。民進黨立委陳亭妃昨加碼挑明表示副 總統吳敦義介入鄒若齊回任中鋼董事長案，吳就是「黨政高層」；綠營昨還盛傳，林案地勇公司負責人陳啟祥妻子與吳敦義妻子蔡令怡是親戚、陳的女友程彩梅和蔡 也是姊妹淘。吳敦義昨大動作反擊，一方面立即向馬英九總統報告，也全盤否認相關指控，指若媒體報導不實，將提告。

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吳敦義昨出席活動時，與曾任林益世律師的市議員賴素如交換意見。周永受攝

胡忠信前晚在年代新聞《新聞追追追》節目中表示「陳啟祥最先求情者，求到某黨政高層」，並指這名「X」先生上周與記者聊天時為林求情，同一天馬總統卻說林是毒瘤。按上周三馬總統談毒瘤時，是吳敦義在與媒體茶敘。

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中鋼董事長鄒若齊（圖）人事案遭質疑與吳敦義有關。資料照片

胡：大事即將發生

胡 忠信昨赴年代錄影前受訪時堅不說明「X」先生身分，只說：「這幕後有高人在放線索，放給《壹週刊》、《聯合報》、趙天麟、律師，我是第五環，是空中預警 機。」 他在《新聞追追追》口沬橫飛，但對X先生是誰就是不願說，僅說要保護消息來源，並表示「一個重大事件即將發生，國民黨準備好了沒有？」
胡忠信故作神祕不說，民進黨立委陳亭妃等昨開記者會，點名胡指的高層就是吳敦義。陳亭妃質疑，中鋼董事長鄒若齊人事案是不是吳敦義批的？「黨政高層呼之欲出，就是吳敦義啊！」
綠 委李俊俋說，依規定，中鋼已退休人員不得遴派要職，也有退休人員不回鍋慣例，但鄒若齊人事案卻以專案簽准回鍋。李說，2010年6月5日地勇負責人陳啟祥 送錢6300萬元，6月23日鄒接任董座，「究竟批准人事案是不是當時的行政院長吳敦義？吳敦義跟鄒若齊有什麼關係？」
陳亭妃說，根據林益世錄音帶內容，林稱過去要拜託人，「很清楚要拜託的高層不是當時祕書長就是行政院長」，特偵組應約談當時行政院長吳敦義、祕書長林中森和鄒若齊。

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吳：不認識陳啟祥

對 此，副總統辦公室轉述吳敦義說法指出，中鋼董事長任命是經濟部審核後再送行政院批示，他只是依法尊重經濟部提名。鄒若齊昨說，這是2年半前的事，自己是林 案證人，不便對外發言。中鋼行政副總李雄則說，已辦優退員工是不得再回中鋼，但若是副總以上職等，因不屬公務員，加上直接對董事會負責，不適用該規定。中 鋼內部人士透露，鄒並非回任首例，前董事長郭炎土也是退休再回任。
除了胡忠信的「X」先生說，昨有綠委私下表示，吳敦義妻子蔡令怡和陳啟祥女友程彩梅是姊妹淘；綠營也盛傳，蔡令怡和陳啟祥已逝的妻子是親戚。
對 於「X」先生，副總統辦公室轉述吳敦義回應指出，吳不是X先生，無法替虛構的X先生回應，對完全沒接觸、不了解的事，無法評論。《壹週刊》昨曾詢問吳敦義 是否認識陳啟祥的岳丈，副總統辦公昨發出聲明指：「我和內人並不認識陳啟祥先生，也不認識所稱『陳啟祥的岳丈』是誰，當然也沒有陳啟祥或陳啟祥的岳丈來請 託過事情，所以我從未介入或聽聞陳啟祥與林益世之間的糾葛。」吳並指，若媒體報導不實，將提出告訴。辦公室強調，吳與夫人蔡令怡百分之百不認識陳啟祥，副 總統也打電話向夫人查證，夫人表示，她與陳啟祥太太沒有親戚關係，也非程彩梅姊妹淘。
吳敦義昨晚出席活動，餐宴中他接到一通神祕電話，急忙離開會場到廁所，在走廊被聽到他向電話另一端說：「我不認識，太太也不認識，我絕對沒有介入某某某與某某某之間的事。沒有做過的事，我絕對不會承認。」語氣相當激動。

綠委坦言沒有證據

藍 委昨斥胡忠信和綠委未提證據卻亂影射，藍委吳育昇批綠委「子虛烏有、血口噴人，最糟糕的政治鬥爭」。藍委陳學聖也說，媒體監督政治人物，要求政治人物有 GUTS，對自己也要同一標準，如有證據，就要有勇氣說出來，讓吳敦義一刀斃命，不然就是假的。綠委黃偉哲期待胡忠信拿出更具體證據。
高雄大學政治法律系教授廖義銘表示，胡忠信提出的見解若無所本，恐牽涉試圖影響法律程序的司法問題。他說，任何人要利用林案打知名度，在道德上的可責性與林一樣嚴重。
中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授羅世宏說，名嘴爆料應有所本，不負責任的爆料文化恐會壞事，若有所本就該拿出證據，這是最起碼的公共責任與倫理，有幾分證據說幾分話。
綠委私下坦言，林益世案爆發，民進黨團一直希望找到和吳敦義的關聯性，目前確無直接證據認定吳介入此案。

吳敦義對林益世涉貪談話

★7/4
●吳與媒體茶敘時說，人生無常、唯在一念，對林益世涉案非常震驚。未能發揮友直、友諒的效果，他作為朋友有責任，也須自我惕厲。此案並非只有林一個人，相關機關一定要鋤惡務盡，這也是清除不為國人所知陰暗面的最好機會。
●吳肯定林認罪，指林真心悔改，展現從善的決心，是個重大契機，一改過去幾年有些人都會牽拖、推給別人、講政治迫害等老梗。
★7/5
吳出席南投活動說，林益世的職位這麼高，當事人必須坦承、知錯。
★7/8
吳在高雄與友人茶敘時，有人質疑林的風評在地方眾所皆知，否則不會連立委都選輸民進黨的新人，為什麼還重用他擔任行政院祕書長？吳苦笑說：「這些傳聞你們都不早點跟我講？」
資料來源：《蘋果》採訪整理

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政論節目名嘴 胡忠信

★年齡：59歲
★學歷：台灣大學歷史系、美國加州大學戴維斯分校博士班肄業
★經歷：《自由時報》顧問兼主筆、年代電視台總編輯、中天電視台執行董事及總經理
★爆料案件：
●2005/10/18指陳幸妤利用赴美參加植牙研習機會，到海外開帳戶洗錢；陳提誹謗告訴，2007年高院認為胡已善盡查證義務，判胡無罪定讞。
●2010/02/08指陳致中2009年寫密函與律師串證，意圖隱匿在美國100億元資產；陳批胡刻意混淆視聽。
資料來源：《蘋果》資料室
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 壹週刊：陳啟祥爆料「林益世吹噓：全權處理吳敦義的事」

〔記者黃維助、林俊宏、丁偉杰／綜合報導〕前行政院秘書長林益世涉貪案的政治風暴持續延燒，壹週刊 昨以「黨政高層捲入」為題報導指出，地勇公司負責人陳啟祥爆料，林益世不時吹噓他和馬政府高層的關係，還說自己是馬政府的第三把交椅，不時向陳啟祥強調他 和副總統吳敦義的好交情，且不只一次向陳說過「吳副總統的事，我全權處理」。
至於吳敦義夫婦是否涉及引薦陳啟祥去找林益世處理地勇案，壹週 刊僅提及，「據瞭解」，遭林益世索賄的陳啟祥曾「自言」，他的丈人是南投草屯人，而且和吳敦義住在同一個社區，並說丈人和吳敦義「極為熟識」，因此，兩年 前地勇的爐渣生意出現危機時，吳雖已貴為行政院長，但陳仍找岳家幫忙，最後在「相關人士」的協助下，案子才會被轉介到原本毫無淵源的林益世手上。
特偵組：報導內容 難認涉犯罪
特偵組昨指出，壹週刊報導內容縱使屬實，但從形式上觀察，尚難認涉有犯罪嫌疑，目前無分案必要，經檢察總長黃世銘批示，將報導內容交送由承辦檢察官蔡鴻仁參考。
特偵組代理發言人張進豐說，對報導內容不便表示意見，目前全案被告包括林益世、林母沈若蘭及林妻彭愛佳等三人及地勇公司負責人陳啟祥，未再簽分其他案件，若有分案必要，檢方會隨時簽分案件偵辦。
陳揆：傳聞無來源 沒必要查證
針對有黨政高層「Ｘ先生」涉案傳聞，行政院長陳冲昨出席「行政院雲嘉南區聯合服務中心」揭牌典禮前答覆媒體說，他看了雜誌報導，內文都是寫「據傳聞」，裡面沒有資料或證據，既然是傳聞，也不曉得來源，行政院沒有必要去查證。
他並說，「爆料」和「傳聞」是兩件事，「爆料」至少有料可爆，但「傳聞」僅止於大家口頭上的流傳，根本不曉得它的來源，因此沒有必要做查證，除非有人提出證據或資料出來，這方面行政院不會評論。
壹 週刊昨以相當篇幅陳述吳敦義與林益世關係深厚；週刊指出，吳敦義在南投草屯老家的選民服務，長期以來都是由吳的夫人蔡令怡負責，有時蔡令怡也會將受理的陳 情案，委託給林益世辦公室代為處理，甚至在總統及立委選舉時，有部分立委候選人找吳幫忙，吳也會將候選人的請託交給林益世，顯示吳、林的「交情深厚」，實 非旁人所能想像。
壹週刊引述黨政人士說法，指吳、林合作關係起自二○○八年馬執政後，林當時擔任政策會執行長，吳敦義承馬之命，在黨主席吳伯雄之下兼任黨秘書長，和林益世二人每週固定向馬報告，開啟吳、林的合作關係。
壹 週刊報導，吳、林二人的好關係更延續到吳擔任閣揆後，由林擔任馬吳的側翼，在立院徹底貫徹府院意志，並為馬、吳在立院扮演監軍的功能，也因此讓林的影響力 日漸擴大，可直達府院高層。壹週刊強調，因林益世對吳敦義執禮甚恭，馬政府高層對林案紛紛走避之際，唯獨吳口不出惡言，談到林還語帶感情。


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陳啟祥還願意
爆更多料嗎？

兩年前，陳啟祥為何會透過前湖內鄉秘書郭人才找上林益世幫忙？副總統吳敦義或其身邊親近人士居間促成？陳啟祥委任律師黃帝穎說，律師團和陳啟祥本人都不便表示意見。
黃帝穎表示，陳啟祥目前被特偵組同意轉為汙點證人，「特偵組希望陳啟祥不要，也不能透露案情的內容，包括律師群也是如此。」
至於特偵組曾否就胡忠信爆料有國民黨黨政高層涉入而與陳啟祥聯繫？律師黃帝穎律師說：「這部分我不便多說，歹謝啦！」
地勇案發展至今，有許多時間上的巧合，令人費解！以地勇公司被高雄市環保局開罰的過程，其間巧合甚多，而林益世會被陳啟祥反撲，也和此一過程有關。
去年八、九月，時任行政院長的吳敦義赴高雄大發工業區視察，當時現場有民眾陳情地勇公司造成環保汙染。十月間，行政院環保署發文給高雄市環保局，要 求處理地勇公司汙染問題，緊接著，今年二月高雄地檢署檢察官也介入調查，高雄市環保局就在這段期間對地勇公司連續開罰近百萬元。
陳啟祥於二月二十五日、三月十日對林益世進行蒐證錄音，同時高雄市環保局先在四月發文中鋼對地勇斷料，但在六月又發文廢止前一紙斷料公文。種種跡象 顯示，地勇案絕不如陳啟祥爆料林益世這樣簡單，陳啟祥仍是釐清真相的最關鍵汙點證人，問題在於陳啟祥還會願意爆出更多料，讓案情有更多驚人的發展嗎？

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林益世記事本 5檢察長疑請託人事

前行政院秘書長林益世涉貪，檢察官在林的住處搜索，查扣兩大箱證物，特偵組清查扣案記事本，赫然發現疑有五名檢察長請託調動，震驚法務部及檢察高層。 （資料照，記者黃志源攝）

下週檢察長異動會議 喊卡
〔本報記者／綜合報導〕特偵組偵辦前行政院秘書長林益世涉貪案，搜索林益世的住處，自扣案記事本內容，赫然發現疑有五名檢察長請託疑雲，震驚法務部及檢察高層。原本下週召開的檢察長人事異動會議也臨時喊卡，外界認為可能與此有關。
對於林益世案意外爆出檢察長請託疑雲，法務部政務次長陳守煌昨深夜受訪時表示：「沒有這個訊息」，並強調檢察長人事異動至少要暫停一個月的主要原因是，法務部須將高檢署檢察長及部內人事，與其他一、二審檢察長職務作通盤考量。
陳守煌進一步解釋，指高檢署等九位檢察長，最快還有八個月才會屆滿六年任期，因此不一定要馬上調整職務，檢審會近期將先討論升任一審主任檢察官，及一審升二審檢察官職缺。
不少警界人士 也請林說項
據了解，林益世涉嫌向地勇公司負責人陳啟祥索賄案，經媒體報導後，最高檢察署特偵組與高雄地檢署分別分案 ，七月初，檢方兵分十一路、動員廿多人，同步搜索林益世位於台北、高雄的住所及服務處，以及地勇公司負責人陳啟祥住處及公司、中鋼公司等處。
檢察官及檢察事務官等在林的住處查扣兩大箱證物，包括存摺、行程表、記事本、桌曆簿等資料，另發現政治獻金簿、樁腳名冊及不少官警請託函，引人注目。
整疊樁腳名冊及政治獻金簿頗讓辦案人員感興趣，前者詳細記載樁腳個資；後者則登錄每筆政治獻金的款項及捐贈人，當中不乏高雄地區名人及知名公司，但因樁腳名冊與案情無關而未查扣，其餘則帶回擴大清查。
值得一提的是，諸多人事請託函中，不少是警界人士欲調升督察、偵查隊長或分局長等職務，或轉調其他單位，請林向警界高層代為說項。
檢察長4男1女 掀起波瀾
辦案人員連日來逐一清查扣案證物，疑在林的記事本內，赫然發現記載五名現任檢察長（四男一女）請託調動等事宜，推算時間點，應該是最近一至三年間，當時林尚未接任行政院秘書長，應是擔任國民黨立法院大黨鞭期間。
檢察長請託疑雲，引起檢察高層震驚、關切，並在檢察系統掀起軒然大波，原本下週召開的檢察長人事異動會議，法務部人審委員臨時被通知暫緩審查，情況極為罕見，外界因而懷疑應與林案扣案記事本有關。
據悉，法務部與檢察高層為釐清請託疑點，不排除要求這五名檢察長提出書面報告或親自說明，屆時勢必影響檢察長人事異動案，甚至有檢察長可能因此下台，後續發展備受矚目。