大舉債的政府 勞退基金大虧/ 633 大跳票 現在有權再賭一把嗎?

依國際定義// 台灣債台高築 舉債早破表

近幾年政府財政加速惡化，截至去年底，各級政府債務已達6.76兆元，占GDP49.15％，按國際定義計算，早就超過舉債上限48％。（記者鄭琪芳攝）

債務將破7兆 約ＧＤＰ50％
〔記 者鄭琪芳／台北報導〕台灣版「財政懸崖」成形？近幾年政府財政加速惡化，雖然官方一再強調舉債未達上限，但若按國際定義計算，即使未計入「潛藏債務」，截 至去年底，各級政府債務已達六．七六兆元，占ＧＤＰ四十九．一五％，預估今年底將飆破七兆元，占ＧＤＰ約五十％，占前三年平均ＧＮＰ則逾五十一％，早就超 過舉債上限四十八％，也遠高於南韓、香港等國家及地區。
財政部國庫署官員說明，我國所稱的「政府債務」，根據「公共債務法」第四條規定，僅 列入一年以上非自償性債務，中央與地方分別不得超過前三年名目ＧＮＰ（國民生產毛額）平均數的四十％及八％；立法院審議中的「公債法」修正草案，則改為不 得超過前三年名目ＧＤＰ（國內生產毛額）平均數的四十．七％及九．三％。
各級政府舉債 4年暴增3成
不過，官員表示，若根據ＩＭＦ（國際貨幣基金）、ＯＥＣＤ（經濟合作與發展組織）等定義，政府債務雖不列入社會保險給付義務等「潛藏債務」，但應加計一年以下短期借款、自償性債務及非營業基金舉債等；目前我國未將這些資料計入債限，但已逐步於網站上揭露。
根 據財政部統計，截至今年十一月底止，中央政府債務餘額四兆八七四五億元，占前三年ＧＮＰ三十五．七二％；地方政府債務餘額六五七一億元，占前三年ＧＮＰ 四．八一％，均未超過舉債上限。財政部也公布，按國際定義計算，截至去年底，各級政府債務六兆七五五八億元，其中，中央政府債務達五兆七六九九億元，占前 三年ＧＮＰ逾四十三％，已超過四十％的債限。
值得注意的是，二○○七年各級政府債務僅五兆一八○五億元，占ＧＤＰ四十．一三％；二○一一年卻暴增至六兆七五五八億元，占ＧＤＰ四十九．一五％；短短四年國債就暴增三成，增加速度相當驚人。
近10年來國債速增 學者憂心
若 與其他國家相較，根據ＩＭＦ最新資料，去年希臘政府債務占ＧＤＰ比率一六五．四％、美國一○二．九％、新加坡一○七．六％，我國的四十九．一五％確實相對 較低，但卻明顯高於南韓的三十四．二％、香港的三十三．八％，與爆發債務危機的西班牙六十九．一％相較，差距其實也不會太大。
台北大學公共 事務學院院長蘇建榮表示，我國政府債務占ＧＤＰ比率近五十％，雖低於歐、美、日等先進國家，但這些國家花了幾十年才累積這麼多債務，我國則是近十年來債務 快速增加，尤其二○○八年以後增加更快，令人擔心。台北商業技術學院財稅系副教授孫克難則指出，先進國家社會福利做得好，很大一部分支出是用在社福上，所 以債務比較多，和台灣的情況不同。

2012.8.26
審計部：我國舉債已逼近上限行政院上周公布明年的中央政府總預算案，債務未償餘增額高達5兆2千多億，占前三年平均GNP的37.1%，創下我國歷史紀錄。民進黨團23日警告政府，應該從嚴計算舉債方式，不能毫無節制的舉債，否則台灣很可能步上冰島與希臘的破產後塵。
儘管行政院長陳冲信誓旦旦的表示，目前我國的舉債金額都還在可以控制的範圍，但如果以世界各國的舉債標準來檢視台灣，我國的舉債上限早就已經超過標準，民進黨團希望政府，能建立更嚴謹的舉債標準。
根 據審計部的資料顯示，我國100年度未償還餘額高達4兆7685億，占前三年度平均GNP的35.88%，但如果加上未滿一年的債務餘額，占GNP的比重 將升高至43.41%，這數字已經超過40%的上限標準。如果跟其他鄰國相比，台灣的數字比香港的33.86%、韓國的34.14%還高出許多。
此外，我國還有一些特別預算與公共政策的追加款項，都未列在舉債範圍理中，其中包括了九二一震災、眷村改建、ＳＡＲＳ、石門水庫整治、治水等特別預算。另外還有一些潛藏性債務，如退休金等支出，很可能都是債務中的未爆彈。
民進黨團呼籲，我國應該有更嚴格的舉債標準，如果這樣肆無忌憚，未來很可能步上冰島與希臘的腳步。



2012.1

勞退基金大虧480億
新制每人扣4857元 「敗光老本」 2011年 12月30日

【陳嘉恩╱台北報導】受歐債風暴衝擊，新舊制勞退基金至十一月底虧損四百八十億元，而攸關五百四十七萬勞工退休生活的新制勞退基金，今年也因投資虧損三百一十六億元，明年三月上班族查詢勞退金餘額時，平均每人帳面會被扣四千八百五十七元，退休金愈多者扣款金額愈大。勞工怒批政府快把老本給敗光。

勞退新制二○○五年上路，由僱主每月提撥勞工薪資百分之六到個人退休帳戶，勞工另可自提百分之六，基金由監理會投資運用，每年分配盈虧至帳戶中，於六十歲退休或死亡時才可領回。

監理會：要看長期

勞委會勞退基金監理會昨公布最新基金運用情形，截至十一月底新舊制勞退基金帳面虧損四百八十億元，收益率負百分之四，是繼二○○八年金融海嘯後再次出現虧損，其中攸關勞工個人退休金的新制基金虧損三百一十六億元。
勞退基金監理會主委黃肇熙指出，受中東局勢震盪、日本震災、歐債危機和美國信評調降等因素影響，使帳面出現虧損，「但今年已實現收益有九十九億元，監理會成立四年來帳面總收益也達兩百二十四億元，績效優於大盤，退休基金投資要看長期。」

至少可領定存利率

依勞退新制人數初估，今年平均每人將分 配到四千八百五十七元虧損，是勞退新制七年來第二度分配虧損。勞委會預計明年三月前把今年虧損分配至勞工退休金帳戶中，屆時勞工可向勞保局查詢。勞委會強 調，勞退新制有保證收益制度，勞工退休時若整體盈餘未達定存利率（目前為百分之一點三九），將由國庫補貼差額，勞工至少可領到定存利率。
例如，月薪三萬元勞工加入勞退新制三十年，若期間投資報酬率不錯、每年都達百分之六，則退休後可連本帶利領回一百七十七萬元；但若長期不景氣，平均收益僅百分之零點五，原本只能領回七十萬五千多元，但政府將以國庫補足定存利率差額，假設期間定存利率百分之一點三，將補到七十九萬八千多元。
勞工張先生五年前適用勞退新制，他批評：「勞退新制害勞工好幾年沒加薪，每月繳這麼多錢給政府操作，績效卻不好，敗光勞工的老本，很過分。」

標榜每年收益達6%

台灣勞工陣線祕書長孫友聯說，退休基金不應投資股市等高風險投資，勞退新制實施時政府標榜每年收益可達百分之六，現看來根本無法實現，政府應告知勞工退休後所得恐怕沒想像的多。台灣大學經濟系兼任教授林向愷也認為，勞退新制基金不應全做股票等金融投資，可考慮部分資金做國內民間實質投資。

***

2011/8/11

一個633 大跳票 大舉債的政府 現在有權再賭一把嗎?

蘋論：承接其外 護盤其內

2011年 08月10日

昨天台股開盤後大跌，盤中重摔400點，哀鴻遍野。接著政府灌進四大基金穩住盤面，台股一度翻紅，終場以小跌59.68點作收。

可改變跌停門檻

這條新聞就像過去許多次所謂「政府護 盤」，總是被網友痛罵，你們玩股票賺了錢絕不拿出分毫捐獻，拒絕政府插手；但賠了就叫政府護盤。護盤也者就是政府拿我們的納稅錢，去幫玩股票的人穩住賠錢 的股市，讓他們不要虧損太多。很多不玩股票的人尤其憤懣，罵道：「我從不玩股票，那些股市大戶憑什麼虧錢就叫政府拿我們的錢給他們護盤？這還有天理嗎？」

勞委會主任委員王如玄昨說，勞退基金有400、500億元，勞保基金也有數百億，這些基金不是進場護盤，而是逢低承接。王如玄不該說這些話，應是 基金經理人說。王怎知現在是最低點？王說這話表示政府一直在干預基金的經營與操作，外行領導內行。王所謂的逢低布局，可能是政治要求干預的護盤動作的掩 飾。政府能干預股市的工具甚多，例如：暫時禁止放空、改變跌停板的門檻、提前休市，甚至暫停股市交易幾天等，不必干預專業經理人的工作，強迫基金進場護 盤。
四大基金加民間壽險業、產險業、公民營銀行進場「逢低承接」，將於股市復甦後獲利了結，為勞工、公務員多賺點外快，退休時可多拿點錢。易言之，四大基金都委託專業經理人操盤，賺到錢大家獲利，賠錢大家均攤。其他國家也都有類似做法。

如果政府把我們退休的棺材本找專家投資股市，並非壞事。如果基金經理人一再失誤，政府可找人替換。但關鍵是，政府不要干預基金經理人的判斷和政 策，由經理人獨立操作，向所有股東如你我負責，而非對政府負責。同時資訊完全透明，隨時供納稅人稽查。但是，我們政府什麼都管，很可能干預經理人的判斷和 操作；如果賺錢還好，如果賠了誰負責？

勿拿棺材本護盤

四大基金指的是：郵政儲金、勞退基金、 勞保基金、公務員退撫基金。這些基金足以支付勞工和公務員退休後的生活，所以很重要。基金經理人必須穩健精明，寧願保守，不可魯莽，因為那些錢是很多人的 老年依靠，也是對政府信任的保證金。所以正本清源，以後除非國安基金進場護盤，其他基金進場不能為了政治的需要來護盤，而是逢低承接的投資行為，以免民眾 誤會憤慨。